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佛山市今年攻坚六大重点领域改革

日期: 2016-05-23
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“十三五”開局之年,佛山為全面深化改革再一次發出動員令。上週五,市委全面深化改革領導小組第七次會議召開,對今年全市改革工作進行全面落子佈局。

會上,市委書記魯毅對供給側結構性改革、國家製造業轉型升級綜合改革試點、基層治理創新、法治領域、党的建設以及社會事業等六個重點領域的改革工作提出明確要求。

魯毅表示,做好今年我市改革工作,要按照走在前列的要求,堅決落實中央、省部署的各項改革試點任務,狠抓重點領域改革攻堅,確保各項改革取得預期成效。

1、攻堅供給側結構性改革 2018年底完成主要目標任務

積極推進供給側結構性改革,提升經濟發展品質效益,成為全市今年重點改革任務之一。

目前,我市已印發《佛山市供給側結構性改革總體方案(20162018年)》及五個行動計畫。這是我市貫徹落實中央和省“去降補”總體部署,統籌做好總體設計和系統謀劃的綱領性檔。

魯毅說,各區、各部門要加強政策對接,確保各項工作穩妥推進。要結合各自實際,進一步細化分解目標任務,明確時間節點,確保責任到崗到人。對此,他明確要求,全市和各區要建立重點工作任務台賬,進一步完善工作動態跟蹤機制和政策措施。到2017年底,推動供給側結構性改革各項工作取得明顯進展;到2018年底,確保完成各項主要目標任務。

在完善供給體系方面,魯毅指出,要以產業結構調整為核心目標,加快推進“三去一降一補”五大重點任務,為穩增長提供持久動力。

2、再造產業新優勢 時不我待狠抓改革試點

我市是全國唯一獲批製造業轉型升級綜合改革試點的城市,如何發揮好這塊歷史上少有的金字招牌?

“我們要以時不我待的精神狀態和責任擔當,狠抓改革試點,促進產業加快轉型升級,再造產業發展新優勢。”魯毅說。

目前我市已經梳理了亟待國家予以支持解決的十大事項,初步編制並上報《國家發展改革委製造業轉型升級綜合改革(佛山)試點方案》。魯毅要求,市發改局要認真做好對接工作,方案一經批准及時制定具體行動計畫。各區各部門要早謀劃,把相關工作做在前頭,全力把佛山打造成為大眾創業、萬眾創新的政策窪地。

營造優質的政策環境,更需要改革的力量。魯毅要求,要落實好《<中國製造2025>佛山行動方案》,構建製造業協同創新體系,破解製造業企業存在的人才、資本、環境等瓶頸約束,推進製造業向高端、智慧、綠色、服務化方向發展。

3、深入推進基層治理創新 解決關鍵問題激發社會發展活力

基層不牢,地動山搖。魯毅認為要積極推進基層治理創新,圍繞基層治理的突出關鍵問題,按照依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理的理念要求,完善“一體兩翼”基層治理新格局,不斷激發社會發展活力。

在深入推進基層組織創新上,要繼續深入推進“堡壘型+服務型”基層黨組織建設。在深化基層服務體制創新上,進一步深化完善駐點聯繫工作,構建以駐點聯繫制度為核心的聯繫服務群眾體系。對於深入推進化解基層矛盾體制機制創新,魯毅要求深化涉農社會矛盾的專項治理,全力化解農村征地留用地等突出歷史遺留問題。

4、深化法治領域改革 推動形成法治新格局

法治佛山建設也是今年改革的重點領域之一。魯毅指出,要進一步強化法治理念,提高運用法治思維和法治方式引領改革發展的能力,推動形成尚法守制、公平正義的法治新格局。他從立法工作、法治政府建設以及司法體制改革等方面提出具體要求。

在加強立法工作方面,要建立健全党領導立法工作的體制機制。在推動法治政府建設上,要全面開展政府部門縱向權責清單編制,強化對權力運行的監督和責任的追究。而在推進司法體制改革上,要開展司法責任制、司法人員分類管理、法官檢察官職業保障制度,以及兩院人財物由省統管等四項改革,促進法官、檢察官隊伍正規化、專業化和職業化建設。

5、增強黨建引領能力 營造“廉潔佛山”制度環境

抓好黨建就是最大的政績,積極推進党的建設制度改革,才能增強黨建引領改革發展的能力。

魯毅強調,今年是換屆之年,要營造幹事創業良好的政治生態,要通過改革來營造“廉潔佛山”的制度環境。

他要求,要貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,嚴格實行責任清單制度,健全責任追究制度,落實“一案雙查”。加強反腐敗體制機制創新,探索推進廉潔試驗區建設,打造重大專案廉潔風險同步預防的“佛山樣本”,構建具有佛山特色的預防腐敗制度體系。

6、提升改革獲得感 加快推進基本公共服務均等化

深化改革的目的是為了人民。魯毅表示,今年要繼續積極推進社會事業改革,增強人民群眾的改革獲得感。

他指出,要積極創建全省職業教育改革示範市,全面深化現代職業教育人才培養模式改革。將佛科院創建成省一流理工科大學。

強化醫保、醫療、醫藥“三醫聯動”,積極探索“醫養結合”模式,探索開展公立醫院綜合改革。大力創建國家級公共文化服務體系示範區。加快推進城鄉、區域和不同社會群體間基本公共服務均等化。

六大重點領域改革

1、供給側結構性改革

【去產能】主要抓手:化解產能過剩矛盾;牛鼻子:處理“僵屍企業”。

【去庫存】完善住房保障體系,逐步化解現有房地產庫存。

【去杠杆】強化金融監管,提高金融服務實體經濟的水準。

【降成本】降低制度性交易成本、稅負成本、運營成本、社保成本、財務成本。

【補短板】加快基礎設施建設,補齊生產性服務業短板。

2、推進國家製造業轉型升級綜合改革試點

【制方案】加強對接,抓緊制定試點實施方案。

【轉方式】轉變外貿發展方式,推動傢俱、建材、家電、照明等泛家居優勢產業及專業市場轉型升級。

【解難題】打造全省創業創新綜合金融服務基地,積極引進各類創新型金融與專業服務機構,緩解我市民營中小企業融資難問題。

【爭政策】爭取將廣州跨境電子商務綜合試驗區政策延伸至佛山,加快發展跨境電子商務。

【快通關】加快國際貿易“單一視窗”建設,積極推動實現“互聯網+口岸大通關”。

3、深化基層治理創新

【推整頓】實施“五個精准”,大力整頓軟弱渙散基層黨組織。

【強服務】深化全市統一的“一門式一網式”政府服務改革,促進系統對接、資料貫通。

【培組織】積極培育社區社會組織,建立以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯動”的社區服務機制。

【建平臺】加快建設綜治信訪維穩網格化管理大資料平臺,進一步完善利益協調、訴求表達和權益保障機制。

4、法治領域改革

【立好法】強化立法調查研究,抓好立法專案論證;加強立法後評估工作,提高立法品質;拓展公民有序參與立法管道。

【決好策】健全行政決策制度和評估監督機制;搭建行政決策大資料平臺;完善政府法律顧問制度;完善執法方式和管理體制。

【深改革】探索將“一門式”綜合平臺與“兩法銜接”資訊共用平臺進行有效融合;促進行政執法和刑事司法的無縫對接。

5、黨建引領

【落實責任】嚴格實行責任清單制度,健全責任追究制度,落實“一案雙查”。

【機制創新】探索推進廉潔試驗區建設;打造重大專案廉潔風險同步預防的“佛山樣本”。

6、社會事業改革

【醫療改革】積極探索“醫養結合”模式,探索開展公立醫院綜合改革。

【推進職教】全面深化現代職業教育人才培養模式改革;推進現代職教體系建設、現代學徒制試點、人才培養模式等方面改革。

 

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