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劉文通:探索設立廣東海上絲綢之路基金

日期: 2015-05-07
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在已公佈的“一帶一路”戰略規劃裡,廣東被賦予了海上絲綢之路橋頭堡重要定位。日前,針對廣東省金融業如何支持這一國家戰略的實施與推進等問題,上海證券報“一帶一路”調研報導團採訪了廣東省金融辦主任劉文通。

上海證券報:近年來廣東金融業與資本市場發展取得了巨大的進展,這為金融與資本市場支持“一帶一路”戰略的實施與推進打下了堅實的基礎。能否請您介紹下目前廣東金融創新發展的情況?

劉文通:近年來,在省委、省政府領導下,廣東省的金融發展真正打開了新局面,取得了顯著成績,金融業增加值年均增長高於25%。2014年,全省金融業繼續健康較快發展,金融市場運行向好,呈現“穩中有進,提質增效”態勢。

資料顯示,全省金融業總資產19.6萬億元,其中銀行、證券基金期貨和保險業金融資產分別占比90.3%、6.1%、3.6%;實現金融業增加值4724.5億元,同比增長12.5%,占GDP比重約6.97%;全年實現社會融資規模1.32萬億元;國內上市企業390家,新三板掛牌企業149家;實現保費收入2300億元,同比增長20.9%。

總體上看,金融市場體系更加完善,金融資源配置能力更加高效,金融與實體經濟協同發展更加明顯,金融對經濟社會建設的服務支撐作用更加突出。
  具體表現為:首先是金融服務業發展水準躍上新臺階。一是金融服務業的支柱產業地位進一步提升。金融機構總資產占全國的1/9,金融對經濟增長的貢獻率超過8%;二是地方金融發展佈局進一步完善。廣州、深圳區域金融中心聚集和輻射功能顯著增強;南沙、前海、橫琴和廣東金融高新技術服務區總計吸引6300多家金融、類金融機構進駐。三是區域金融機構體系進一步健全。新增法人金融機構27家,其中4家農商行、18家村鎮銀行。四是金融發展環境進一步優化。

其次是,金融市場體系建設取得新進展。一是加快發展多層次資本市場。抓緊落實“新國九條”,與深交所及“新三板”簽訂戰略合作備忘錄,企業上市工作繼續領跑全國;三大區域性股權交易市場累計掛牌企業近7000家,累計融資金額接近100億元;大力發展私募市場,全省各類私募基金規模超過1萬億元;二是大力發展債券市場,支援重大專案建設。綜合運用多種金融工具,全力支持重大專案建設融資。全省銀行中長期貸款餘額達5.1萬億元,占各項貸款餘額的比重超過六成;我省企業在銀行間市場共發行各類債務融資工具約1500億元,同比大幅增長近100%;發行公司債、中小企業私募債、資產證券化產品融資400多億元,規模全國第一。三是規範引導民間資本,形成具有較強影響力的民間融資(廣州)價格指數定期對外發佈。

還有就是,金融開放與合作邁出新步伐。一是粵港澳金融合作深入推進。認真制訂CEPA框架下實行粵港澳服務貿易自由化負面清單有關內容;香港銀行機構在我省設立營業機構166家,越秀集團收購香港創興銀行75%股份;廣東證券期貨經營機構在香港設立19家證券期貨基金機構;廣東有港資背景的保險機構經營主體5家;二是積極推動泛珠三角區域金融合作和21世紀海上絲綢之路建設,謀劃設立廣東海上絲綢之路基金;三是加快推進人民幣國際化。全省跨境人民幣結算規模6.27萬億元,占全國總量近三成;前海跨境人民幣貸款接近600億元。

最後是,金融服務社會民生建設展現新氣象。一是充分發揮現代保險民生保障的服務功能。大力開展農業保險、醫療保險、責任保險等,全省政策性農房保險累計參保1102萬戶,風險保障金額1141億元,參保率達95.4%;二是推廣廣州社區金融服務站建設經驗;三是成立了廣東省金融消費者權益保護聯合會,舉辦維權宣傳、組建專家調解員庫等,與各地法院探討建立金融法治工作機制;四是全力保障金融市場穩定運行。進一步完善金融突發事件應急機制,加快建設全省金融安全資訊監測系統,加強與中央駐粵金融監管部門合作,妥善處理鋼貿、石化、煤炭、協力廠商支付機構以及農合機構等個別金融風險事件,有力防範和打擊非法集資,確保了我省區域金融穩定運行。

上海證券報:依託當前金融業創新發展所打下的堅實基礎,結合廣東省在“一帶一路”戰略中的定位,能否請您談談未來廣東金融創新發展新方向?

劉文通:當前廣東金融創新發展成績正是得益於廣東省在國務院同意建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區後的一些列金融改革。在省級層面,有省委、省政府印發的《關於全面建設金融強省若干重要問題的決定》、省政府印發的《關於深化金融改革完善金融市場體系的意見》,特別是2014年6月下發《關於深化金融改革完善金融市場體系的意見》,業界簡稱為“廣東金改八條”,對當前到2020年的全省金融改革工作進行了全面系統部署,在國內引起較大反響。

接下來,在國家“一帶一路”戰略下,廣東作為戰略中的重要樞紐,將積極利用廣東自貿試驗區這一重要載體與試驗田,繼續貫徹《中共中央關於全面深化改革若干重要問題的決定》和我省貫徹落實該《決定》的意見,充分利用好廣東自貿試驗區以及CEPA框架下關于粵港澳金融服務業合作發展先行先試的機制,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,以改革為動力,以發展為主線,以創新為引領,以服務實體經濟和社會民生為基本出發點,全速推進我省金融改革,全面提升我省金融發展內生動力和金融資源配置效率。

我們希望,爭取到2020年,全省金融資源配置效率和水準明顯提升,金融服務實體經濟能力顯著增強,金融重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果,金融產業增加值占地區生產總值比重達9%,成為國民經濟的重要支柱產業,全面建成珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區,建成粵港澳緊密聯繫、在亞太地區具有較強集聚輻射力的國際金融中心區域,建成與我省經濟地位相適應的金融強省。

上海證券報:能否請您具體談談在支持“一帶一路”戰略實施過程中,廣東金融辦將重點推進那些方面的金融創新工作?

劉文通:具體來說,我們將重點推進以下幾個方面的工作。首先是,以金融創新助力科技創新,深入實施創新驅動發展戰略。以實施創新驅動發展戰略為總抓手,推動經濟結構調整和產業轉型升級,是今年和今後一個時期廣東的重大戰略任務。

希望利用2-3年的時間,建成有廣東特色的金融創新體系,為我省經濟結構調整和產業轉型升級提供強大金融支撐。今明兩年,以金融創新助力科技創新的主題將重點分成兩個方面,一方面繼續推動金融、科技、產業融合創新發展,從9個國家級高新區進一步延伸到全省36個工業園區;另一方面則以創新創業為主題,發掘一批金融創新典型,提煉一批金融創新模式,建設一批金融創新平臺,通過金融創新和金融市場,加速轉發一批科研成果,培育壯大一批創新型企業,支持實現一批大眾創業創新活動。

其次,以廣州深圳區域金融中心建設為龍頭,加快完善廣東省金融市場體系,加快對接多層次資本市場。加大對廣州、深圳區域金融中心建設的支援力度,加強重大金融平臺、機構和人才建設,促進廣州、深圳成為輻射帶動泛珠三角地區的金融高地。在自貿試驗區方案創新型期貨交易所的建設的總體框架下,做好新設交易場所的批籌工作。積極引進和新設一批法人金融機構,繼續跟進民營銀行、財務公司、消費金融公司、金融租賃公司等新型金融機構批設工作。

制訂金融高端人才專項引進辦法,建設廣東金融智庫和國際金融研究院。壯大發展三個區域股權交易市場,打造成為中小微企業綜合金融服務平臺,大力推進建設全國“青年大學創業板”,用市場化手段,扶持青年大學創新創業。同時,進一步建設“進取板”、“精選板”、“成長板”等交易板塊,為不同階段的科技型和創新型企業提供服務

還有就是,以完善廣東自貿區金融制度安排為要務,切實提高金融開放水準。重點探索創新跨境人民幣業務,設立境內外連通、本外幣連通、自貿園區內外連通的人民幣帳戶體系,促進跨境投資和貿易便利化。在金融機構互設、金融市場互通、金融業務往來等方面,推動粵港澳金融深層次合作。

把握“一帶一路”建設契機,以自貿試驗區為平臺,推進與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的金融合作,探索與國家絲路基金合作設立廣東海上絲綢之路基金,運用支援產業發展的債券、保險、夾層、股權等中長期投資工具,支援本國企業實現跨國並購,促進產業輸出,提升中國產業在全球產業鏈中的地位,為廣東企業和資本“走出去”提供金融服務。

最後是,以提升直接融資規模為著力點,積極拓寬社會融資管道,支持省內基礎設施建設。建立企業直接債務融資工具發行協調激勵工作機制,擴大我省地方企業債務融資規模。促進私募市場加快發展。加強重大項目建設的融資支持,探索開展公租房、路橋等公共設施、企業應收賬款等資產證券化試點,重點加強對珠江西岸先進裝備製造產業帶的金融服務。大力推進“險資入粵”,力爭2015年底,引進保險建設資金累計規模超過1000億元。


 


 


 


 


 


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