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劉文通:積極擴大農村普惠金融試點範圍 推動全省農村金融工作再上新臺階

日期: 2015-07-21
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廣東衛視:廣東省政府自去年9月起在粵東西北開展了農村普惠金融試點工作,目前試點情況進展如何,有哪些亮點和新突破?

劉文通:農村金融改革是省委、省政府重點改革任務之一,2014年9月,廣東省政府組織召開了粵東西北地方農村金融工作現場會,會議確定在粵東西北地方12個市、20個縣(市、區)開展農村普惠金融試點工作,主要內容是建設縣級綜合征信中心、信用村、鄉村金融(保險)服務站、鄉村助農取款點以及推廣農村產權抵押擔保貸款、“政銀保”合作農業貸款、婦女小額擔保財政貼息貸款、金融扶貧貸款等八項重點行動。2015年,省政府將農村普惠金融“村村通”工程列為十件民生實事之一,省財政從2015年起3年內專項獎補不超過3億元支持普惠金融“村村通”工程。

試點以來,各項試點工作按計劃有序推進並取得階段性成效,預計年內可以確保完成農村普惠金融試點工作目標,粵東西北試點地區的金融服務可獲得性和普惠性將顯著改善提升。根據各試點地區上報的資料和省農村普惠金融督辦組已開展的現場督辦情況來看,農村普惠金融“八項行動”的“四項建設”中,建設縣級綜合征信中心、信用村、助農取款點均已超過計畫進度,建設農村金融服務站正在努力推進。其中,已建成使用縣級綜合征信中心17個,完成比例達到85%;已創建信用村1971個,完成比例達到80%;已建成助農取款點4599個,完成比例達到99%;已建成農村金融服務站2506個,完成比例為54%。

在試點過程中,我們加強摸索和總結,不斷觸碰當前階段農村金融最核心、最棘手的關鍵領域。從試點的實踐經驗來看,我們最大的突破就是,一切農村金融工作的基礎都首先回歸金融發展最基礎和最本質的內涵——信用。以雲浮為例,雲浮市農業大市,首要難題是農業貸款難,缺乏貸款抵押品,造成商業貸款貴、民進融資救急不救窮。對此,我們以雲浮市郁南縣為試點,率先創建了全國首個縣域綜合性征信中心,開發了“企業非銀行信用資訊查詢系統”和“農戶非銀行信用資訊查詢系統”,徵集企業在各政府部門的相關資訊,以及農戶多方面的社會和經濟信用資訊,有力打破行政壁壘,消除政府部門各自為政的“資訊孤島”現象,支援解決銀行機構貸前調查成本高、信貸審查效率低以及借款人信用激勵約束機制不足等問題。目前,雲浮市、縣兩級綜合征信中心已為9.14萬家企業和個體戶、57.67萬戶農戶家庭建立了綜合信用檔案。

此外,各試點地區因地制宜,還探索出很多好的經驗做法,其中有些做法在目前來看很有生命力,很可能會成為今後農村普惠金融重點推廣對象。比如,梅州市一些做法,象依託本地村鎮銀行,將其網點下設到比較大的行政村,並與鄉村金融(保險)服務站、鄉村助農取款點等融為一體,這種做法既為地方涉農金融法人機構提供了廣闊發展空間,又可以給廣大農戶帶來豐富多樣、快捷便利的金融服務,在此過程中地方政府財政壓力大大減小,這樣就實現了多贏局面;另外,針對部分偏遠山區,梅州還支持地方涉農銀行創新推出“流動銀行”宣傳車,直接將金融服務送到山區農戶家門口。

當然,農村普惠金融是個大工程,是一項長期工作,我們目前仍是初期試點階段,在組織保障、工作統籌、宣傳培訓等方面還要繼續改善提高。接下來,我們將按照既定工作計畫,加快推進各項試點任務,繼續加強工作統籌、督促指導和宣傳培訓工作,確保順利完成第一點試點任務。在此基礎上,下一步我們將積極擴大試點範圍,推動全省農村金融工作再上新臺階,為粵東西北地方振興發展提供金融動力和支撐。


 


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