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國家能源局:七方面推進能源領域供給側結構性改革

日期: 2016-02-23
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  218日,國家能源局召開全面深化改革領導小組會議,國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席並講話,國家能源局副局長鄭柵潔主持會議。會議的主要任務是落實黨中央、國務院關於供給側結構性改革的決策部署,落實全國能源工作會議關於能源體制改革的工作部署。會上審議通過了《國家能源局2016年體制改革工作要點》。

  努爾·白克力指出,推進供給側結構性改革是黨中央、國務院做出的重大決策部署,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。在能源消費增長減速換擋、結構優化步伐加快、發展動力開始轉換的新常態下,做好能源工作,思維要調整,重心要轉變。能源發展方式要從粗放式發展向提質增效轉變,能源工作方式要從審批專案為主向推進改革和技術創新轉變。應對新常態,能源改革勢在必行、刻不容緩。破解新常態下能源發展面臨的傳統能源產能過剩、可再生能源發展瓶頸制約、能源系統整體運行效率不高等突出問題,必須創新能源體制機制,大力推進能源供給側結構性改革。

  努爾·白克力強調,要把思想和行動統一到黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革的決策部署上來,堅定信心、堅決行動,抓緊抓好抓實,切實取得成效。推進能源領域供給側結構性改革要著重抓好以下七項工作:

  一是化解煤炭行業過剩產能。落實國務院《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,力爭用三到五年時間,退出產能五億噸左右、減量重組五億噸左右。嚴格控制煤炭新增產能,從2016年起,3年內原則上停止審批新建煤礦項目。加快淘汰落後產能,2016年力爭關閉落後煤礦1000處以上,合計產能6000萬噸。推動煤炭行業兼併重組。

  二是化解煤電過剩產能。嚴格控制煤電新開工規模,對存在電力冗餘的地區要根據實際情況,取消一批不具備核准條件的專案,暫緩一批煤電項目核准,緩建一批已核准項目。利用市場機制倒逼,加快推進電力市場化改革,新核准的發電機組原則上參與電力市場交易。

  三是著力解決棄水、棄風、棄光問題。優化控制增量,根據規劃有效把握水電、核電發展節奏,發展風電、光伏、生物質能、地熱能以就近消納為主。化解消納存量,優化系統調度運行,鼓勵發展抽水蓄能等調峰電源,提高跨省跨區輸電通道利用效率。大力推進分散式能源發展。

  四是加快推進電改落地。推進電力市場化改革,降低電力價格。充分調動各地積極性,加快建立電力市場,實現直接交易,放開上網電價和銷售電價,嚴格管控電網企業輸配電價,充分釋放降電價、促發展等改革紅利。

  五是穩步推進石油天然氣體制改革。在中央審議出臺《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》後,抓緊研究制定專項改革方案和相關配套檔,在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

  六是加強能源扶貧。落實中央精准扶貧、精准脫貧的要求,深入開展光伏扶貧。實施新一輪農網改造升級工程。推進定點扶貧和對口支援。

  七是提高能源系統整體運行效率。要把提高能源系統效率,作為新常態下能源發展提質增效的一項重要工作。優化高耗能產業和能源開發佈局,降低對遠距離能源輸送的依賴。推動能源協調發展和互補利用,提高能源系統的智慧化水準和運行效率。

  國家能源局總經濟師,各司、有關直屬事業單位和派出機構主要負責同志參加會議。

 

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