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深化泛珠三角區域合作意見出爐 帶來發展新機遇

日期: 2016-03-16
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  315日,《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》(以下簡稱《意見》)(國發〔201618)公佈。

  泛珠三角區域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南等九省區(以下稱內地九省區)和香港、澳門特別行政區(以下統稱“9+2”各方),擁有全國約五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經濟總量,是我國經濟最具活力和發展潛力的地區之一,在國家區域發展總體格局中具有重要地位。

  《意見》指出,新形勢下深化泛珠三角區域合作,有利於深入實施區域發展總體戰略,統籌東中西協調聯動發展,加快建設統一開放、競爭有序的市場體系;有利於更好融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展,提高全方位開放合作水準;有利於深化內地與港澳更緊密合作,保持香港、澳門長期繁榮穩定。

  《意見》提出,將全國改革開放先行區、全國經濟發展重要引擎、內地與港澳深度合作核心區、“一帶一路”建設重要區域、生態文明建設先行先試區作為泛珠三角區域的戰略定位。

  圍繞深化泛珠三角區域合作,《意見》提出了八項重點任務:包括促進區域經濟合作發展,大力推進統一市場建設,推進重大基礎設施一體化建設,促進區域創新驅動發展,加強社會事業領域合作,共同培育對外開放新優勢,協同推進生態文明建設,深化內地九省區與港澳合作等。

  產業集群方面,《意見》明確,加強產業協作,整合延伸產業鏈條,推進產業鏈上下游深度合作,培育形成優勢互補、分工合理、佈局優化的先進產業集群。順應“互聯網+”發展趨勢,積極發揮國家超級計算廣州中心、貴陽國家大資料中心的作用,推進製造業數位化、網路化和智慧化。完善區域製造業創新體系和產業協作體系,改造提升現有製造業集聚區,推進新型工業化產業示範基地建設,將泛珠三角區域打造成為“中國製造2025”轉型升級示範區和世界先進製造業基地。改革服務業發展體制,創新發展模式和業態,擴大服務業對內對外開放,逐步放寬外資准入限制,加快推進與港澳服務貿易自由化。加快轉變農業發展方式,推進特色農產品供應基地建設,加強南繁育種、南菜北運、糧食產銷合作及農業大資料共用,大力推動供港澳農產品基地建設,合作建設一批高水準現代農業示範區,健全現代漁業產業體系和經營機制,打造生態農業產業帶。

  推進統一市場建設方面,《意見》提出,加強地方和企業標準制訂合作,推進產品檢驗、計量檢定、資質認證等結果互認,促進商品自由流通,有序推動服務業區域標準制定。建立區域信用聯動機制,開展區域信用體系建設合作與交流,促進信用建設經驗成果及信用市場服務的互通、互認和互用。完善口岸綜合服務體系和口岸聯絡協調機制,推動內陸口岸同沿海、沿邊口岸通關協作,實現口岸管理相關部門資訊互換、監管互認、執法互助。

  為積極融入“一帶一路”建設,《意見》提出,發揮區位優勢,完善聯通內外的綜合交通運輸網路,加強與“一帶一路”沿線國家經貿往來和文化交流。推動深化瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區域經濟合作和泛北部灣經濟合作,積極參與中國—東盟自貿區升級建設,打造中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊。鼓勵區域內有條件的企業共同參與境外經濟貿易合作區和農業合作區開發建設,推進國際產能和裝備製造合作。加強協同配合,支持加快建設福建21世紀海上絲綢之路核心區,完善廣東21世紀海上絲綢之路建設重要引擎功能,把雲南建成我國面向南亞東南亞輻射中心,增強廣西有機銜接“一帶一路”的重要門戶作用,進一步提升海南以及內陸省份在“一帶一路”建設中的支撐作用。充分發揮香港、澳門獨特優勢,積極參與和助力“一帶一路”建設。

  《意見》還提出了深化泛珠三角區域合作的保障措施。一是加強統籌協調指導,國務院有關部門要切實加強對泛珠三角區域合作的指導和服務,內地九省區人民政府要加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,會同港澳共同編制合作發展規劃。二是創新完善合作機制,充分發揮行政首長聯席會議制度作用,擴大泛珠三角區域合作與發展論壇的影響力。三是建立合作資金保障機制,支援設立泛珠三角區域合作發展基金,推廣運用政府和社會資本(PPP)合作模式,支援開發性金融機構在合作中發揮積極作用。

  有分析指出,《意見》出爐後,將進一步推動泛珠三角區域合作向更高層次更深領域更廣範圍發展。福建、廣東等九省區和香港、澳門將迎來發展新機遇。尤其是廣東,其作為中國經濟第一大省,如何驅動泛珠發展值得期待。

 

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