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國務院放大招穩外貿 取消加工貿易業務審批

日期: 2016-04-21
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  420日,李克強總理主持國務院常務會議。會議指出,外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。促進外貿回穩向好,對保持經濟平穩運行和升級發展,具有重要意義。

  為穩外貿,國務院具體部署了以下措施:鼓勵金融企業向優質外貿企業貸款,擴大出口信保保單融資,提高部分機電產品出口退稅率,完善加工貿易政策,擴大跨境電子商務、市場採購貿易方式和外貿綜合服務企業試點,實行積極的進口政策,進一步降低出口平均查驗率。

  業內人士指出,提高出口退稅率、降低出口平均查驗率,不僅可對外貿結構良性調整起到積極作用,更有利於降低企業營運成本,對鞏固3月份已現暖意的外貿成果具有重要作用。

  進一步降低出口查驗率

  今年3月,李克強總理在《政府工作報告》中指出,要推進貿易便利化,降低出口商品查驗率。

  所謂海關查驗,是指海關在接受報關單位的申報後,依法為確定進出境貨物的性質、原產地、貨物狀況、數量和價值是否與貨物申報單上已填報的詳細內容相符,對貨物進行實際檢查的行政執法行為。查驗目的,是為檢查單貨是否一致,檢查有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規情況。

  今年兩會期間,海關總署署長於廣洲表示,對那些風險小的企業,在出口方面的查驗率,要比以往再降1個百分點,今年海關會在7月前,將雙隨機查驗措施在全國推廣90%以上,也就是說海關查誰、由誰查,都由電腦進行風險設定,減除人為裁量因素。

  420日的國務院常務工作會議指出,要在符合條件的海關特殊監管區域探索貨物狀態分類監管試點,在稅負公平、風險可控前提下,賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率,年內將國際貿易單一視窗建設推廣到有條件的中西部地區。

  海關查驗分為電腦布控和人工布控兩種,在我們調研過的企業裡,存在由於人工布控屢被查驗的外貿企業,既耽誤貨物通關時間,也提高了企業運營的成本。中國農業科學院農業經濟與發展研究所一帶一路研究中心負責人郭靜利告訴《每日經濟新聞(博客,微博)》記者,人工布控將導致較高的人為裁量因素,在申報環節和查驗放行環節,只要海關關員在進行人工審單時,認為報關單申報內容不清楚,或有任何疑問,便可以人工作業下達布控指令,查驗貨物是否單貨相符。

  提高部分機電產品退稅率

  2015年尚處於咬牙前行狀態的外貿資料,在今年3月份已顯現出暖意。海關資料顯示,3月當月全國進出口總值1.91萬億元,增長8.6%。其中,出口1.05萬億元,增長18.7%。按美元計,3月當月,全國進出口總值2917.7億美元,增長2.0%

  一季度,機電產品出口17377億元,高新技術產品出口8530億元,分別下降4.2%2.2%。不過,機電產品出口在3月份亦出現回暖。中國機電產品進出口商會公佈的資料顯示,3月份機電產品出口同比增長7.3%,為年內月度出口首次正增長。

  而提高部分機電產品出口退稅率的政策,無疑將促進外貿調結構、刺激機電產品出口。

  值得注意的是,國務院常務會議還決定,要完善加工貿易政策,取消加工貿易業務審批,健全事中事後監管機制,實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資,對東部地區加工貿易轉移騰退用地經批准可轉變為商業、旅遊、養老等用途。

  “取消加工貿易業務審批,最早的試點在廣東,大約六七年前,廣東就開始探索加工貿易轉型。2009年,廣東支持‘三來一補’企業轉型升級,對這類企業,允許在其轉型時先發企業法人營業執照,再辦相關審批許可手續。2013年,廣東又發佈‘推進加工貿易轉型升級三年行動計畫’,試水取消加工貿易業務審批。”郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者,“取消審批意味著權力的下放、管理的後置,需要健全事中事後監管,對提高外貿活力而言,有正面作用。”

 

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